The situation of vulnerable groups on the labour market in the Republic of Moldova

Abstract

This article presents the results of research on the phenomenon of vulnerability on the labour market, which is specific to contemporary economies as a consequence of the phenomenon of economic cyclicality and, in particular, economic and financial crises, globalization processes, etc. The Republic of Moldova is not an exception: internal factors (political instability, unfavourable climatic conditions and problems in the banking sector), as well as the influence of external factors (the crisis in Ukraine, the recession in the Russian Federation and the trade restrictions imposed by this country on RM, the decline in world agricultural prices), the irreversible aging process, have made the formation of vulnerable groups subject to social risk on the labour market that need of state protection. In this context, the objective of the study is to highlight the categories in the field, arguing the reasons and causes of reporting to a particular group. The study relies on data from the National Bureau of Statistics, the National Agency for Employment and the secondary analysis of selective research in the field. The main methods of research are: monographic, systemic, logical, analysis and synthesis, economic calculations, graphical interpretation, tabulations etc. Despite of gradual improvement in some employment indicators and of the promotion of active policies, the employment of different groups of the population capable of activating economically remains insufficient. There are significant differences in employment among young people, the rural and urban population, by sex and age, in particular pre-retirement and retirement, people with disabilities, returned migrants. The promotion of active employment policies, the reduction of all forms of discrimination, in particular of persons with disabilities and women, the diversification and accessibility of training and professional training, the promotion of flexible working arrangements, the development of social and economic infrastructure, especially in rural areas, reforming the wage system will help to increase the level of employment.

Acest articol prezintă rezultatele cercetării privind fenomenul vulnerabilității pe piața muncii, specific pentru economiile contemporane ca o consecinţă generată de fenomenul ciclicității economice și, îndeosebi, de crizele economice şi financiare, procesele de globalizare etc. Republica Moldova nu este o excepţie: factorii interni (instabilitatea politică, condiţiile climaterice nefavorabile şi problemele din sectorul bancar), precum şi de influenţa factorilor externi (criza din Ucraina, recesiunea din Federaţia Rusă şi restricţiile comerciale impuse de această ţară faţă de producţia RM, diminuarea preţurilor mondiale la produsele agricole), procesul ireversibil de îmbătrânire, toate acestea au condiţionat formarea unor grupuri vulnerabile, supuşe riscului social pe piaţa forţei de muncă care au nevoie de protecţia statului. În acest context, obiectivul studiului este evidenţierea categoriilor în domeniu, argumentând motivele şi cauzele de raportare la o anumită grupă. Studiul se bazează pe datele Biroului Naţional de Statistică, Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi analiza secundară a cercetărilor selective în domeniu. Metodele principale de cercetare utilizate: monografică, sistemică, logică, analiză şi sinteză, calculele economice, interpretarea grafică, tabelarea etc. Pe fundalul îmbunătăţirii treptate a unor indicatori privind ocuparea forţei de muncă în pofida promovării politicilor active, antrenarea în câmpul muncii a diferitor grupuri ale populaţiei capabile de a activa economic rămâne insuficientă. Există diferenţe semnificative la nivelul de ocupare, inclusiv a tinerilor, populaţiei din mediul rural şi urban, după genuri şi vârstă, în special, a persoanelor în vârstă pre pensionară şi pensionară, a persoanelor cu dizabilități, precum și a celor întorşi de peste hotare (migranţii reîntorşi). Promovarea politicilor active de ocupare, reducerea oricărei discriminări, în special a persoanelor cu dizabilități și a femeilor, diversificarea şi asigurarea accesibilității la instruire şi cursurilor de formare profesională, promovarea regimului flexibil de muncă, dezvoltarea infrastructurii social-economice, în special, în zonele rurale, reformarea sistemului de salarizare vor contribui la sporirea nivelului de ocupare.

В статье представлены результаты исследования феномена уязвимости на рынке труда, что характерно для современных экономик, как следствие экономической цикличности и, в частности, экономических и финансовых кризисов, процессов глобализации и т.д. Республика Молдова не является исключением: внутренние факторы (политическая нестабильность, неблагоприятные климатические условия и проблемы в банковском секторе), а также и влияние внешних факторов (кризис в Украине, экономический спад в Российской Федерации и торговые ограничения, введенные этой страной в отношении РМ, снижение мировых цен на сельскохозяйственную продукцию), необратимый процесс старения, все это привело к формированию уязвимых групп, подверженных социальному риску быть исключенными на рынке труда, нуждающихся в государственной защите. В этом контексте цель исследования состояла в идентификации уязвимых категорий населения, обосновании мотивов и причин их отнесения к какой-либо определенной группе их уязвимости. Исследование основано на данных Национального бюро статистики, Национального агентства занятости населения и вторичном анализе выборочных исследований в этой области. Основные методы, использованные для исследования: монографический, системный, логический, анализа и синтеза, экономических расчетов, графический, построения таблиц др. На фоне постепенного улучшения некоторых показателей занятости рабочей силы в результате проведения активных политик, по-прежнему остается неудовлетворительным уровень вовлеченности на рынок труда различных категорий экономически трудоспособного населения. Имеют место значительные различия в уровне занятости, в том числе молодежи, населения, проживающего в сельской и городской местности, по гендерному признаку и по возрасту, особенно, лиц в пред- и пенсионном возрасте, инвалидов, а также тех, кто вернулся из-за границы (вернувшиеся трудовые мигранты). Продвижение активной политики в области занятости, устранение любых форм дискриминации, особенно, в отношении инвалидов и женщин, разнообразие форм и доступность к обучению и к курсам по профессиональной подготовке, внедрение гибких режимов занятости, развитие социальной и экономической инфраструктуры, особенно, в сельской местности, совершенствование системы оплаты труда все это будет способствовать повышению уровня занятости населения.